המגדל שתוכנן סמוך לחוף בת ים לא יקום: זכויות הבנייה יועברו למיקום אחר

שינוי דרמטי בתוכנית הבנייה בחזית הים של בת ים: ועדת המשנה להתנגדויות של הוועדה המחוזית תל אביב קבעה כי המגדל שתוכנן לקום במרחק של כ־100 מטר בלבד מקו המים לא ייבנה במתכונתו המתוכננת, וזכויות הבנייה המשמעותיות יועברו למגרש אחר שבבעלות היזם.

מדובר בפרויקט של יזם הנדל"ן עמוס מימון, המחזיק בקרקע פרטית בשטח של כ־14.5 דונם על שפת המצוק בבת ים. הקרקע היא חלק מתוכנית מתאר ישנה שאושרה עוד לפני חוק שמירת הסביבה החופית.

התוכנית המקורית כללה הקמת מגדל מגורים בן 46 קומות. בהמשך שינתה הוועדה המחוזית את ייעודו למלונאות והפחיתה את גובהו ל־24 קומות, כאשר שתיים מהקומות יועדו למגורים. בספטמבר 2022 אושרה התוכנית להפקדה.

בשנת 2024 הגיעה התוכנית גם לוועדה לשמירת הסביבה החופית, הוולחו"ף, שאישרה את הבנייה. ארגון "אדם טבע ודין" התנגד לתוכנית והמשיך במאבק נגד הקמת המגדל בסמיכות כה גדולה לחוף.

הפתרון: המגדל מתרחק מהחוף

בסופו של דבר התקבל פתרון של ניוד זכויות בנייה - כלי שנעשה בו שימוש מצומצם יחסית במערכת התכנון ושימש בעבר, בין היתר, להעברת זכויות ממבנים לשימור לפרויקטים אחרים.

על פי ההחלטה, זכויות הבנייה יועברו מהקרקע הסמוכה לחוף למגרש אחר שבבעלות היזם ברחוב בן גוריון 101–103 בבת ים. במגרש זה תתאפשר הקמת מגדל מגורים בן 24 קומות.

במגרש המקורי, הסמוך לחוף ולמצוק, תתאפשר במקום זאת הקמת מבנה מסחרי בן שלוש קומות בלבד. בכך צפויה להימנע הקמתו של מגדל גבוה בסמוך לקו המים, והמבנה המתוכנן במקום יהיה פתוח לציבור ולא אמור להסתיר את הים.

"הוכח שניתן למצוא פתרון"

באדם טבע ודין בירכו על החלטת הוועדה המחוזית וטענו כי היא מוכיחה שניתן להגן על האינטרס הציבורי ועל החופים, מבלי לבטל לחלוטין את זכויות הבנייה של בעל הקרקע.

עם זאת, בארגון מתחו ביקורת חריפה על הוולחו"ף, שאישרה קודם לכן את התוכנית: "הוועדה לשמירת הסביבה החופית שוב מועלת בתפקידה הקבוע בחוק, בכך שאישרה את התוכנית ללא כל ניסיון משמעותי לשפר את התכנון באופן שיצמצם את הפגיעה בציבור ובסביבה".

עוד ציינו באדם טבע ודין כי לאורך המאבק טענו שאין מניעה משפטית או תכנונית להעביר את זכויות הבנייה למיקום אחר, וכי ההחלטה הנוכחית מוכיחה שניתן להגיע לפתרון המאזן בין זכויות היזם לבין האינטרס הציבורי.

עו"ד אורטל סנקר מהמחלקה המשפטית באדם טבע ודין מסרה: "חופי הים הם משאב ציבורי נדיר ומוגבל, ובמציאות של משבר אקלים, עליית מפלס הים והצטמצמות רצועת החוף, השמירה על כל פיסת חוף פתוחה לציבור הופכת חשובה מתמיד. החלטות מסוג זה משמעותיות בצמצום הפגיעה בחופים".

יעל דורי, ראש תחום תכנון באדם טבע ודין, הוסיפה: "החלטה חשובה זו מוכיחה שאין הכרח לבחור בין זכויות היזם לבין טובת הציבור, וכי עם נכונות למצוא פתרונות יצירתיים ניתן להגיע לתוצאה שטובה לכל הצדדים".

לדבריה, בארגון מקווים שההחלטה תהווה תקדים ותעודד את מוסדות התכנון לעשות שימוש רחב יותר בניוד זכויות, במיוחד כאשר מדובר בתוכניות ישנות שאושרו לפני חקיקת חוק החופים ועלולות לפגוע בסביבה החופית ובגישה של הציבור אליה.